O Tribunal Superior de Xustiza de Galicia (TSXG) declarou nulos tres artigos da ordenanza de mobilidade sustentable do Concello da Coruña, aprobada o 11 de setembro de 2025, ao entender que vulneran a liberdade de empresa e “discriminan” os vehículos de turismo con condutor (VTC) fronte ao servizo de taxi.
En concreto, a Sala anula os artigos 20.2, 70.6 e 73 da ordenanza, estimando así a demanda interposta por Enol Mobility contra o Concello da Coruña e a Asociación Local de Traballadores Autónomos de Auto Taxis Clase A. A sentenza non é firme, xa que pode ser recorrida ante o Tribunal Supremo.
O TRIBUNAL VE RISCO DE MONOPOLIO A FAVOR DO TAXI
Na resolución, o TSXG advirte de que unha prohibición, mesmo indirecta, da actividade dos VTC resulta inadmisible no ámbito da Unión Europea, onde está garantida a libre circulación de mercadorías, persoas, servizos e capitais. A Sala sinala que manter unha norma deste tipo implica, de feito, establecer un monopolio do transporte de viaxeiros a favor do taxi, malia que tanto o taxi como os VTC son actividades económicas sometidas ao principio de libre competencia.
“Unha prohibición, mesmo de xeito indirecto, deste teor é inadmisible no ámbito da Unión Europea”, destaca o tribunal. Os maxistrados engaden que a regulación cuestionada “conculca de forma directa a libre competencia”, ao impedir ou restrinxir sen xustificación suficiente a actividade dos vehículos de turismo con condutor.
UNHA PROHIBICIÓN TOTAL E INDEFINIDA DOS VTC
O tribunal aprecia que o artigo 73 impón, na práctica, unha prohibición total e indefinida da actividade de alugamento de vehículos con condutor ata a aprobación dunha futura ordenanza específica. Para o TSXG, esta medida vulnera a liberdade de establecemento e a libre prestación de servizos, protexidas tanto polo dereito da Unión Europea como pola Constitución, ao resultar desproporcionada. “Atopámonos con que para o exercicio das devanditas actividades económicas é relevante tanto a liberdade de establecemento como a libre prestación de servizos”, subliña a Sala, en referencia aos artigos 49 e 56 do tratado fundacional da Unión Europea.
TRATO DISCRIMINATORIO NAS ZONAS DE BAIXAS EMISIÓNS
Respecto dos artigos 20.2 e 70.6, os maxistrados indican que os servizos VTC están regulados e que, por tanto, non se pode impedir a súa actividade económica. A sentenza aprecia nestes preceptos un “fondo discriminatorio” ao limitar a actividade dos VTC fronte á do taxi, especialmente no que atinxe ás zonas de baixas emisións. “Impedir que os VTC poidan recoller ou deixar un pasaxeiro en zona de baixas emisións, diferenciando esta actividade fronte á de taxi, sen expor motivación ningunha, é un trato inmotivado e, por iso, discriminatorio”, conclúe o TSXG.
Para o tribunal, esa diferenza de trato provoca unha restrición da liberdade de empresa que xustifica a anulación dos preceptos impugnados. A decisión supón un revés xudicial para a ordenanza de mobilidade sustentable da Coruña e reabre o debate sobre a convivencia entre o taxi e os VTC no espazo urbano, especialmente nas áreas con restricións ambientais e de tráfico.
REACCIÓN DO CONCELLO DA CORUÑA
O Concello da Coruña estudará cos seus servizos xurídicos a sentenza do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia (TSXG) que anula varios artigos da ordenanza de mobilidade sustentable ao entender que vulneran a liberdade de empresa e “discriminan” os vehículos de turismo con condutor (VTC) fronte ao servizo de taxi.
O fallo non é firme, xa que pode ser recorrido ante o Tribunal Supremo. Tras coñecer a resolución, o Concello advertiu de que as grandes compañías de VTC contan “con importantes gabinetes xurídicos” e están a “xudicializar en toda España os intentos regulatorios dos concellos”.
“SEMPRE DEFENDEMOS AO SECTOR DO TAXI”
Desde o Goberno local coruñés trasladaron que a sentenza demostra que o Concello sempre actuou en defensa do sector do taxi. “Se algo demostra esta sentenza é que nós sempre defendemos ao sector do taxi, e pon en evidencia aos que dicían o contrario porque estaban a mentir”, sinalaron fontes municipais. O Concello explicou que agora toca analizar a resolución cos servizos xurídicos para determinar “que posibilidades” ten e “que pasos” pode dar nos próximos días.
“AS GRANDES COMPAÑÍAS DE VTC CHEGARON PARA QUEDAR”
O Goberno local insistiu en que, dentro das súas competencias, seguirá apoiando o taxi, aínda que recoñeceu que o avance das plataformas de VTC é unha realidade consolidada. “Nós, na medida das nosas posibilidades, como sempre dixemos, defendemos ao sector do taxi e seguirémolo facendo, pero tamén advertimos desde o principio que as grandes compañías de VTC chegaron para quedar, non na Coruña, en todo o mundo”, afirmou o Concello.
A reacción municipal chega despois de que o alto tribunal galego considerase que a ordenanza establece “unha restrición da liberdade de empresa” contra os VTC que resulta “inadmisible dentro do ámbito da Unión Europea”. A resolución supón un revés xudicial para a regulación municipal da mobilidade e reabre o debate sobre a capacidade dos concellos para ordenar a convivencia entre o taxi e os vehículos con condutor nas cidades.
